Рассмотрение материалов проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных на реконструкцию БОУ «Должанская сош» на заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты Орловской области
5 июня 2018 года под председательством Левина И.И. — председателя Контрольно-счетной палаты Орловской области состоялось очередное заседание Коллегии.
В работе заседания Коллегии приняли участие Злобин Н.В. — первый заместитель Председателя Правительства Орловской области, Вдовин М.В. — первый заместитель Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, Сафонов Г.А. — заместитель Председателя Орловского областного Совета народных депутатов — председатель Комитета по строительству и ЖКХ, Волков С.С. — председатель комитета по бюджету Орловского областного Совета народных депутатов, начальник КУ ОО «Орелгосзаказчик», Шевцова Т.А. — руководитель Департамента образования Орловской области, Давыдова Е.С. — начальник Управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Орловской области, представители Администрации и контрольно-счетного органа Должанского района Орловской области, руководитель проверяемого объекта, члены Коллегии Контрольно-счетной палаты Орловской области, а также представители Управления пресс-службы Орловской области.
Основным вопросом повестки заседания Коллегия стало рассмотрение результатов контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных на реконструкцию Бюджетного общеобразовательного учреждения «Должанская средняя образовательная школа».
Контрольное мероприятие было проведено по поручению временно исполняющего обязанности губернатора Орловской области Клычкова А.Е. и на основании пункта 4.6.9 Плана деятельности Контрольно-счетной палаты на 2018 год. Проверка проводилась с 17 апреля по 23 мая текущего года.
Контрольное мероприятие проводилось с участием сотрудников Казенного учреждения Орловской области «Орелгосзаказчик», председателя Контрольно-ревизионной комиссии Должанского района Орловской области.
Необходимостью проведения данного контрольного мероприятия послужили выявленные факты нарушения сроков выполнения работ по реконструкции школы.
Невыполнение условий заключенных Контрактов со стороны недобросовестных подрядчиков привело к тому, что на сегодняшний день работы по реконструкции школы как по 1 этапу строительства, так и по 2 этапу не завершены. При этом, денежные средства, выделенные на 1 этап строительства школы, практически использованы в полном объеме, а объект не введен в эксплуатацию. Таким образом, подрядчиками не выполнены принятые обязательства по реконструкции данного объекта в установленные сроки.
В ходе проверки установлены нарушения законодательства Российской Федерации и Орловской области, а также выявлены факты необоснованного и неэффективного расходования средств по различным видам нарушений.
Строительство велось с нарушением норм действующего законодательства, условий заключенных договоров с подрядчиками и организациями, осуществляющими строительный надзор. В результате чего производились неправомерные выплаты за фактически невыполненные работы в сумме 20,1 млн. рублей. Также оплачены работы, не предусмотренные сметой — 35,3 млн. рублей, то есть отклонение от сметы составило более 40 процентов. При этом объем выполненных работ и их необходимость не подтверждена как со стороны заказчика, так и со стороны проектного института, осуществляющего авторский надзор.
По результатам рассмотрения материалов проверки участниками Коллегии приняты следующие решения:
- В отношении Бюджетного учреждения «Должанская средняя образовательная школа»:
- Внести представление Контрольно-счетной палаты Орловской области в целях устранения выявленных нарушений и принятия мер по недопущению их в дальнейшей деятельности, предусмотрев в нем поручения в части обеспечения:
- претензионно-исковой работы по взысканию в бюджет необоснованно произведенных выплат, в том числе, по оплате фактически невыполненных работ, а также дополнительных видов работ, не согласованных с заказчиком и неутвержденных сметой, иных работ, по которым были отмечены нарушения.
- претензионно-исковой работы по взысканию с подрядчиков неустойки за невыполнение условий договоров.
- совместно с проектным институтом, осуществляющим авторский надзор за ходом выполнения работ, КУ ОО «Орелгосзаказчик», осуществляющим строительный контроль, провести обследование оплаченных объемов работ не предусмотренных сметой и дать им правовую оценку.
- обеспечить качественный контроль проводимых работ подрядчиками по реконструкции школы, в рамках заключенных договоров, и согласно утвержденной проектно-сметной документацией.
- Внести представление Контрольно-счетной палаты Орловской области в целях устранения выявленных нарушений и принятия мер по недопущению их в дальнейшей деятельности, предусмотрев в нем поручения в части обеспечения:
- обеспечить контроль за качеством и ходом выполнения работ по реконструкции Бюджетного учреждения «Должанской средней образовательной школы».
Председатель КСП Орловской области Левин И.И., отметил, что в настоящее время СУ СК РФ по Орловской области по данным обстоятельствам возбуждено уголовное дело, ведутся доследственные мероприятия. Также в ходе расследования будет дана оценка действиям (бездействиям) должностных лиц, в чью компетенцию входило осуществление контроля за расходованием выделенных средств.